为深入贯彻《“十四五”生物经济发展规划》《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》等文件精神，加速推动生物制造产业高质量发展，培育区域经济发展新动能，特制定本实施意见。

　　金山区人民政府办公室关于转发区经委制订的《金山区加快推进生物制造产业高质量发展的实施意见》的通知

　　区经委制订的《金山区加快推进生物制造产业高质量发展的实施意见》已经第39次区政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真按照执行。

　　2023年10月11日金山区加快推进生物制造产业高质量发展的实施意见为深入贯彻《“十四五”生物经济发展规划》《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》等文件精神，加速推动生物制造产业高质量发展，培育区域经济发展新动能，特制定本实施意见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实“南北转型”战略要求，抢抓全球新一轮科技和产业变革机遇，充分发挥区域资源禀赋优势，突出生物制造产业高质量发展主题，以优化产业生态、加速产业集群发展为主线，以促进协同创新、加速科技成果转化为动力，以适应跨界融合、加速区域联动转型为契机，着力构建生物制造产业体系，全力打造生物制造创新赋能中心、成果转化中心、高端智造中心，全面提升生物制造产业的创新引领力、生态竞争力、产业品牌力，着力建设上海高端生物制造产业集群重要承载区，打造长三角乃至全国有影响力的生物制造产业示范区。

　　前瞻布局、梯度推进。高度关注全球生物制造产业发展动态，密切跟踪新兴技术创新成果，适度超前谋划区域产业发展重点，科学安排生物医药、生物材料、生物农业等发展时序，梯度推进科技创新、成果转化、集群发展等产业链垂直整合，着力培育赋能区域经济发展的新兴优势产业。

　　科技引领、协同创新。坚持市场主导、政府引导，以产学研用紧密结合为依托，以专业化创新合作为平台，聚焦共性关键技术协同创新，突出新兴核心技术消化转化，深化创新信息交流合作、产业资源共建共享，引导促进多元主体、环节、多种要素的协同协作，全面营造科技引领的创新氛围。

　　生态为先、产业为重。顺应数字赋能、跨界融合、集成创新等发展趋势，健全研发设计、检验检测、金融创新等生态建设，优化孵化器、加速器、产业园等载体建设，丰富职普融通、产教融合、科教融汇等队伍建设，全力赋能新兴产业聚核裂变、传统产业转型蝶变。

　　开放合作、区域联动。主动融入创新要素、医疗资源等跨境流动，积极参与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等异地合作，深化与张江、上海化工区、上海石化的区域联动，加强科研院所、高校、企业之间的创新协作，共同推动生物制造协同联动、重大技术联合攻关、创新服务平台共建共享。

　　紧扣高质量发展主线，着力引育一批生物制造企业及产业链配套企业，加快建设一批成果转化项目和科技创新平台，持续优化生物制造产业生态，全面促进产业转型升级。

　　到2025年，生物制造企业加速集聚，产业发展初具规模，产业链创新链价值链融合发展更加稳定，“孵化器加速园产业园”等载体建设更加系统，生物制造技术示范应用全面推进，生物制造产业生态基本形成，初步建成市级生物制造产业重要承载地。产业规模突破500亿元，制造业产值达到300亿元。

　　到2030年，生物制造体系更加完善，产业能级持续提升，转化一批具有示范意义的创新赋能成果，汇聚一批具有行业引领力的生产企业，形成一批富有竞争优势的产业生态群落，初步建成长三角乃至全国有影响力的生物制造产业示范区。产业规模突破1000亿元，制造业产值达到800亿元。

　　生物制造是利用现代生物技术，规模化生产目标化合物的先进制造方式，在化工、材料、医药、食品、能源、农业等领域具有广阔的应用前景。结合金山资源禀赋，梯度推进以下重点领域。

　　生物医药领域：创新吸收基因、细胞、发酵等技术创新成果，深入开展药物新靶点、蛋白质新工艺、诊断治疗新方式等新技术研究，重点推进抗体药物、新型疫苗、细胞与基因治疗产业化进程，着力推进生物创新药、生物类似药、生物基原料药等规模化发展，全力提升医美产品、医疗器械、医药装备等产业能级。

　　生物材料领域：充分发挥低碳高效等生物制造优势，推广应用生物催化、微反应器连续反应等新技术新工艺，重点推进可降解塑料、电子材料、功能材料等生物材料的产品迭代，着力推进日用化学品、助剂、表面活性剂等精细化学品以及烃类、醇类等大宗基础化学品的生物法替代。

　　生物农业及健康食品领域：科学普及遗传工程技术、DNA重组、微生物发酵等生物技术，加速生物育种、生物农药、生物饲料等生物农业科技转化，支持新型饮品、功能食品、特殊膳食等产品研发及产业化，积极探索生物植保、动物免疫、生物肥料等应用研发。

　　生物能源及低碳环保领域：探索应用新一代清洁高效可循环生产工艺、节能降碳及二氧化碳循环利用技术等，立足产供销一体化研究制造生物质发电、生物燃气、生物航煤等新型能源，促进绿色低碳可持续发展。

　　根据上海市生物医药产业“1+5+X”规划布局和生物制造产业规划布局，金山区将以上海湾区科创城为核心，突出高新区、碳谷绿湾等重点区域，结合产业基础、发展空间、资源禀赋，逐步形成“一城一港一湾一园一谷”等“一核多点”产业布局。依托湾区科创城打造“生物创新城”，充分利用市公卫中心、中科生态数字港、东湖国际创新中心等发展空间，注重研发底盘细胞构建、基因编辑与检测、细胞培养和筛选等核心基础技术，加速一批具有自主知识产权的科技成果转化，努力打造长三角有影响力的生物制造创新赋能中心。依托高新区打造“生物医药港”，发挥张江金山生物医药园、湾区生物医药港等产业优势，主动承接疫苗、重组蛋白、基因治疗等生物制品的成果转化及产业化，加快发展医美原料、医美药品、美容器械等医疗美容产业，协同发展生物工艺研发与制造的核心设备及平台服务，努力打造上海生物制造发展的重要增长极。依托碳谷绿湾打造“生物材料湾”，突出场景应用和产业化发展导向，着力推进生物基原料药、生物医用材料等市场应用，重点发展生物塑料、节能保温材料、功能高分子材料等生物材料，加快推动日用化学品、助剂、表面活性剂等精细化学品实现生物法替代，努力打造长三角具有竞争力的生物材料研发生产基地和转型发展示范区。依托国家现代农业产业园打造“生物农业园”，重点发展生物育种、生物饲料、生物农药、健康食品等方向，引导完善种质资源保护、开发和利用产业体系，开展新一代农业生物产品试验、示范，加快新型饮品、功能食品、特殊膳食等产业发展。依托上海石化、上海化工区打造“生物能源谷”，发挥区域石油化工产业基础优势，通过大宗基础化学品生物法制造，着力推进甲醇、乙醇等生物能源产品，重点发展航煤、燃气等生物能源，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型，打造新型能源示范基地。

　　突出“抓龙头、铸链条、建集群”，大力引育优质项目，加快培育壮大市场主体、优化产业发展生态，着力提升产业发展竞争力、品牌力。链式招商引领产业集群发展。根据“一核多点”产业布局，紧扣生物制造主题，瞄准生物制造龙头企业，通过峰会论坛、学术交流等平台，充分发挥产业基金撬动作用，持续推进产业链招商，引进一批技术含量高、成长性好、带动性强的优质项目，加快产业链垂直整合和上下游企业集群发展。拥抱创新培育企业内生动力。顺应产业发展新趋势，主动参与国际创新技术、成果转化、共性平台搭建，充分关注创新药专利到期等规则红利，培育增强企业创新意识、成果转化能力，壮大一批龙头企业，培育一批创新企业，配套一批生产性服务业企业。协同融合赋能产业品牌建设。深化政府、企业、科研院所等主体协同，畅通研发、孵化、中试等环节协同，优化技术、资本、人才等要素协同，引导开展委托研发服务(CRO)、委托生产服务(CMO)、委托研发生产服务(CDMO)等多元生产模式，科学布局生物反应设备、培养基等产业链配套企业，提升生物制造产业综合配套能力。(责任单位：区经委、区科委、区投资促进办)

　　以科技创新为根本动力，整合产业创新资源和生产要素，全力助推技术升级、产品升级、产业升级。外引内聚加速技术创新迭代。鼓励高等院校、科研机构、医疗机构、龙头企业等加强生物制造研发创新及成果转化合作，着力打造湾区干细胞精准医疗创新综合中心、节水抗旱稻策源中心等新型研发机构，深化清华高端院生物医药产学研平台建设，持续提升企业成果转化能力。跨界融合引导产品创新升级。依托企业技术中心、工程技术研究中心等创新载体，加速生物技术与人工智能的技术融合、生物产品与生命健康的应用融合、生物制造与工业制造的产业融合，全力支持企业创新投入、技术改进，积极开发装备首台套、新材料首批次等高端产品，形成一批具有自主知识产权的科技成果，不断提升企业创新能级。共建共享激活产业创新跃变。探索高校、院所与生物制造企业科研人员“双向流动”渠道，构建产学研用联合创新体系，促进科技成果走出实验室、走向大市场。盘活现有研发实验与检验检测资源，形成高质量供给和多样化需求对接，以实验室共享等途径进一步满足企业科研与实验测试需求。(责任单位：区科委、区经委、区农业农村委、区投资促进办)

　　精准对接产业发展需求，聚焦技术服务、综合服务等关键环节，靶向化推进“孵化加速产业化”全链条载体建设。靶向建设科技创新孵化器。围绕生物学技术创新节点，推进中科生态数字港、东湖国际创新中心等载体建设，强化专业运营管理与服务，优化完善创业辅导、规划环评、实验室共享等企业服务，加快新技术转化、新产品孕育、新企业孵化，助力创新成果走向产业化、市场化。集成建设成果转化加速器。依托湾区生物医药港、国家现代农业产业园等载体，充分发挥市公卫中心、上海石化等专业力量，集成建设张江金山生物医药园等科技成果转化加速器，提供检验检测、工艺设计、工程优化等技术服务，打通科技成果展示、评估、交易、投融资对接等关键环节，打造生物制造中试工艺验证与工程技术服务平台，加快科技成果转化和产业化进程。全力打造绿色智造产业园。聚焦高新区、碳谷绿湾等重点区域，紧扣疫苗、重组蛋白、生物材料等产业，突出院士团队、链主企业、龙头企业虹吸效应，引进上下游优势互补产品和资源配套产业，加速孵化项目产业化、产业项目规模化、规模企业效益化，推动产业集聚集群集成发展，带动引领园区产业转型升级。(责任单位：区经委、区科委、区投资促进办)

　　积极推进数字生物、共性技术服务、专业指导服务等特色服务，深化要素流动和资源共享，全面优化生物制造产业发展生态。数字化赋能生物制造。依托阿里云华东智能算力中心、中科生态数字港等数据资源，深化生物制造数字化进程，提升云计算、大数据在药效评价、临床分析、生产制造等赋能服务，推进人工智能在基因编辑、菌种筛选、管线设计等方面应用，提高药品研发与工程设计、制造设备自动化和产品数字化的智能制造水平。平台化促进技术共享。支持研发机构、制造企业联合打造生物制造共性技术研发平台，集中力量补齐底层技术、关键部件、共性技术材料、基础软硬件等发展短板，促进科技资源优化配置和开放共享，加速研发成果产业化进程。专业化支持场景拓展。组建生物制造专家委员会，依托院士专家、龙头企业负责人、行业协会代表、海内外高层次人才等力量，在新技术研究、新工艺改进、新场景应用等方面提供专业技术指导，为生物制造产业发展提供决策参考和智力支持。(责任单位：区经委、区科委)

　　充分依托产业资源禀赋，在产品研发、临床试验等领域加强国际协同、区域联动、区内合作，提升联动发展成效。加强国际创新协同。围绕国际先进的医疗资源与国内健康需求，通过技术引进、联合开发、专利交叉许可等国际合作方式，深化新药、研发材料、医疗数据等资源要素跨境流动，推动创新药物的国际化进程。鼓励企业在海外设立研发机构，推动核心产品通过美国食品药品监督管理局(FDA)、欧洲药品管理局(EMA)等国际权威机构认。